Визы — источник трений между Москвой и Брюсселем

В отношениях России и Европейского Союза технические и политические вопросы зачастую неразрывно связаны между собой. В частности это относится к визам, которые стали одной из главных тем повестки дня недавнего двухстороннего саммита в Екатеринбурге. Москва хочет, чтобы ЕС отменил визы для российских официальных лиц со служебными биометрическими паспортами.

Такая мера может коснуться примерно 15 000 депутатов, высокопоставленных чиновников и сотрудников госкорпораций, которые смогут по собственному усмотрению разъезжать по шенгенской зоне. Тем не менее, на этом техническом вопросе отразилось политическое дело: речь идет о «списке Магнитского», куда вошли подозреваемые в причастности к гибели юриста представители российских властей.

Во вторник 48 депутатов Европейского парламента сообщили о своем неприятии любого закона подобного рода в том случае, если Европейский совет не примет карательных мер против россиян, которые виновны в серьезных нарушениях прав человека и в частности несут ответственность за смерть адвоката Сергея Магнитского в тюрьме в 2009 году. В октябре 2012 года Европарламент принял соответствующую резолюцию, потребовав запрета на выдачу виз этим людям и заморозки их активов. Тем не менее, Евросовет и Еврокомиссия не предприняли никаких конкретных действий по этому поводу. Побывавший в конце февраля с визитом в Москве Франсуа Олланд, тоже выразился предельно сдержанно.

Угроза вето в парламенте

Европейские депутаты пришли в ярость от этого молчания по вопросам важных ценностей и возмущены тем, что под его прикрытием в Европе в будущем могут произойти и новые нарушения прав человека. Подписавшие грозят вето в Европарламенте по вопросу виз. Компромиссным решением может стать исключение представленных в «списке Магнитского» чиновников из числа официальных лиц, для которых будет отменен визовый режим. Депутаты пытаются оказать давление по примеру того, как поступили их коллеги из американского Конгресса. В декабре 2012 года им удалось вынудить Барака Обаму подписать закон Магнитского, что вызвало бурю негодования в Кремле.

Закон был назван в честь бывшего адвоката инвестиционного фонда Hermitage Capital Management, который в 2009 году скончался в тюремной камере из-за плохого обращения. А за решеткой он оказался после того, как привлек внимание к крупному мошенничеству с налогами на сумму в 230 миллионов долларов. С тех пор несколько стран (Швейцария, Латвия, Литва, Кипр и Молдавия) занялись поиском отмытых 230 миллионов долларов. Как бы то ни было, несмотря на все расхождения по этому делу, все европейские лидеры отказываются рассматривать его как политический вопрос, тогда как наступление на российское гражданское общество продолжается дальше.

Недовольство России

В декабре 2011 года Россия и ЕС начали переговоры (без обозначенного предельного срока) по двусторонней отмене краткосрочных виз. И раз пока такая перспектива выглядит очень далекой из-за отсутствия реального прогресса, обе стороны решили рассмотреть возможность упрощения визового режима. В 2012 году Москва и Брюссель практически пришли к соглашению насчет бесплатных виз для студентов и увеличении числа многократных виз, однако российская сторона неожиданно добавила к этому и служебные визы.

Для принятия требовалось квалифицированное большинство в Евросовете, но к огромному недовольству россиян получить его не удалось. Как бы то ни было, в феврале Германия ко всеобщему удивлению поменяла свою точку зрения на отмену виз для российских официальных лиц. В 2012 году она выступала против нее, но затем объявила о своем согласии. Экономические интересы взяли верх, отмечает источник в Брюсселе: «В России есть граждане с немалыми средствами. Так что пусть они лучше приезжают в Париж, чем в Дубай».