Растущее влияние России в Белоруссии и Казахстане

07/07/2010

Таможенный кодекс, являющийся этапом на пути создания Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном, вступил в силу 6 июля этого года. Это случилось спустя один день после состоявшегося в Астане саммита, на котором лидеры трех государств – белорусский президент Александр Лукашенко, российский президент Дмитрий Медведев и казахский президент Нурсултан Назарбаев – подписали официальный документ о введении в действие Таможенного кодекса с участием трех сторон вслед за подписанным 1 июля двусторонним соглашением между Россией и Казахстаном. Подписание президентом Лукашенко Таможенного кодекса особенно важно, так как оно задерживалось из-за существовавших разногласий, относящихся к экспортным пошлинам на нефть в расчетах между Россией и Белоруссией.

В то время как Лукашенко продолжает жаловаться на то, что он называет запугиванием Белоруссии со стороны России, находящийся под влиянием России Таможенный союз продолжает движение вперед. Москва намерена непреклонно продвигаться к своей цели, связанной с созданием «единого экономического пространства» между Россией, Белоруссией и Казахстаном к 2012 году, и Россия доказала, что она не собирается уступать попыткам Белоруссии добиться уступок для себя в процессе этой работы.

Таможенный кодекс  - вторая стадия в процессе создания Таможенного союза, начало которому было положено 1 января этого года, - устанавливает правила таможенного контроля и таможенной очистки, а также объединяет Россию, Белоруссию и Казахстан в рамках единой регулирующей системы. Однако все еще продолжают существовать немало исключений из правил, что не позволяет вводить таможенные пошлины и применять таможенные правила ко всем продуктам, обмен которыми происходит между этими тремя странами. На этой стадии речь не идет о полной отмене таможенных пошлин в торговле между этими тремя странами. Российский вице-премьер Игорь Шувалов подчеркнул: «Пока единое экономическое пространство только формируется, каждая из сторон имеет право вводить экспортные пошлины».

Эта область особенно волнует Лукашенко. Он утверждает, что Белоруссия и Россия входят в Таможенный союз, и поэтому Москва не может вводить пошлины на экспорт российских энергоносителей и должна предоставить выгодные цены на природный газ. Москва с этим не согласна. Этот спор достиг своей высшей точки 21 июня, когда Россия временно перекрыла экспорт природного газа в Белоруссию из-за разногласий относительно цены. Хотя Лукашенко громко протестовал по этому поводу, Белоруссия в конечном итоге заплатила по долгам, и поставки природного газа возобновились.

Несмотря на многочисленные публичные выпады в адрес России со стороны Лукашенко, Москва сохраняет преимущество в отношениях между двумя странами, о чем свидетельствует тот факт, что Белоруссия официально подписала Таможенный кодекс. Москва показала, что высказывание недовольства не приведет Минск никуда, и он может добиться только прекращения поставок природного газа. Для того, чтобы подчеркнуть это обстоятельство, Россия и Казахстан подписали 1 июля Таможенный кодекс без Белоруссии. В конце концов Лукашенко капитулировал.

Россия не делает секрета из того, что создание Таможенного союза предполагает объединение существующих в этой области в Белоруссии и Казахстане правил с российскими нормами, и при этом таможенные пошлины на более 90 процентов товаров в ходе интеграции между тремя странами планируется привести с соответствие с теми таможенными пошлинами, которые уже существуют в России. Москва будет продолжать использовать Таможенный союз как средство для приобретения большего количества стратегических активов в Белоруссии и Казахстане. В конечном итоге Россия использует Таможенный союз для увеличения своего экономического и, соответственно, политического влияния на эти две бывшие советские республики, и она без колебаний будет оказывать давление для того, чтобы поставить под свой контроль эти два государства по мере продвижения по пути интеграции.

Анализ подготовлен агентством Stratfor