Российские предложения в сфере европейской безопасности должны ограничить возможности НАТО

28/07/2008

Россия, при Владимире Путине проявлявшая растущую враждебность по отношению к НАТО и другим возникшим после Второй мировой войны европейским структурам безопасности, подготовила пакет предложений, которые должны ограничить полномочия этих организаций в пользу более широких альянсов, потенциально включающих в себя страны за пределами континента.

В понедельник предложения должны быть оглашены перед представителями стран НАТО в Брюсселе. Хотя они гарантировано будут отвергнуты Соединенными Штатами и большинством их европейских союзников, они, тем не менее, отражают намерения Кремля вновь утвердить себя на мировой арене и бросить вызов устоявшимся дипломатическим практикам.

В особенности Москва стремится ослабить Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе и Организацию Североатлантического договора, в которую она не входит. Планы России предполагают заключение более широкого пакта в сфере безопасности, к которому могли бы присоединиться даже такие страны, как Китай и Индия.

Постоянный представитель России при НАТО Дмитрий Рогозин признает, что альянс вряд ли сразу же примет российские предложения, но намекает, что Кремль рассчитывает начать диалог.

'Мы не ожидаем от наших западных партнеров незамедлительной реакции - ни свистков, ни, напротив, аплодисментов, - пишет Рогозин, отвечая на вопросы по поводу предложений. - Мы настроены на совместную работу и практические поиски конструктивного подхода'.

Альянс не готов комментировать предложения Рогозина, пока их не услышит. НАТО даст свой комментарий, только после того, как подробнее ознакомится с тем, что хочет сказать Россия, заявил в воскресенье официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай (James Appathurai).

Рогозин, обладающий репутацией ярого русского националиста, был отправлен Путиным в Брюссель защищать интересы России в этом году. Многие считают, что причиной этого назначения стала его склонность к провокациям. Путин, бывший президент, занимает сейчас должность премьер-министра, а президентом является его протеже Дмитрий Медведев.

Кремль уже предлагал реформировать Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, проводящую наблюдение за выборами на территории бывшего Советского Союза. В прошлом году Москва обвинила ее наблюдателей в предвзятости.

Новые предложения свидетельствуют о том, что российская экономика возродилась после хаоса девяностых, и Москва ищет новые пути, чтобы расширить свое влияние.

'Москва считает современную структуру европейской безопасности реликтом "холодной войны", - полагает эксперт по России из римского Военного колледжа НАТО (NATO Defense College) Эндрю Монаган (Andrew Monaghan). - Россия рассматривает себя как крупнейшую страну, расположенную как в Европе, так и в Азии, и обладающую достаточными силами и способностями, чтобы действовать в глобальном масштабе. Это подразумевает защиту и продвижение своих национальных интересов, а также активное участие в решении международных проблем'.

Суть российских предложений, по словам Рогозина, заключается в создании нового европейского соглашения в сфере безопасности - имеющего обязательную силу документа, основанного на Уставе ООН.

Он также заявил, что Россия собирается созвать международный форум с участием Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО, Европейского Союза, возглавляемого Россией Содружества независимых государств и - также возглавляемой Россией - Организации Договора о коллективной безопасности, включающей в себя страны Центральной Азии.

Главной причиной необходимости заключить новый пакт о безопасности стала, согласно тексту предложений, неспособность Европы справиться с множеством встающих перед ней проблем. 'Европейская безопасность в наши дни сталкивается с целым рядом проблем, от расширения НАТО, до незаконной иммиграции, организованной преступности, терроризма и оборота наркотиков', - говорится в нем.

Несмотря на то, что Европа 'до неузнаваемости' изменилась после распада Советского Союза и окончания в 1991 году 'холодной войны', она 'так и не смогла создать надежную, исчерпывающую и завершенную архитектуру безопасности' от Ванкувера в Канаде до Владивостока на самой восточной границе России, утверждается в тексте.

В результате 'европейская безопасность в наши дни сталкивается с целым рядом проблем, от расширения НАТО, до незаконной иммиграции, организованной преступности, терроризма и оборота наркотиков' (так в тексте - прим. пер.).

Рогозин утверждает, что напряжение настолько велико, что 'Европа распадается, отдельные регионы и целые страны оказываются в изоляции, мировое сообщество не отвечает адекватно на новые угрозы, в свете чего страдает и наша безопасность. Европа как никогда остро нуждается в положительном стимуле'.

Предложения Рогозина совпадают по времени с ростом озабоченности Кремля тем, что НАТО и Европейский Союз не принимают ставшую более уверенной и богатой Россию всерьез.

По словам Рогозина, Россия не может не обращать внимания на эти проблемы, так как они 'напрямую затрагивают' ее безопасность. И теперь, когда Россия восстановила 'исторически присущую ей экономическую политическую и военную роль, наша страна продолжает рассматривать свою безопасность как неотъемлемую часть европейской безопасности'.

Например, НАТО уже заявила, что когда-нибудь Украина и Грузия вступят в альянс, невзирая на яростное противодействие Кремля, в то время как Россия не раз утверждала, что вступление в НАТО этих двух бывших советских республик подорвет российскую безопасность.

Россия на ножах с Соединенными Штатами в связи с планами Пентагона разместить элементы противоракетного щита в Польше и Чехии. Кремль называет этот шаг провокационным и угрожающим безопасности России.

Кроме этого, Россия разочарована тем, что не смогла предотвратить признание независимости Косово - балканской провинции, до недавнего момента входившей в состав Сербии - большинством стран Европейского Союза и Соединенными Штатами.

Названные проблемы подогрели спор, начатый Путиным, заявившим на прошлогодней конференции по безопасности в Мюнхене, что интересы России не принимаются во внимание.

До сих пор российские планы по созданию новой архитектуры европейской безопасности оставались туманными. Медведев упомянул о них в прошлом месяце в своей берлинской речи, когда заявил, что существование НАТО лишено смысла.

Затем, две недели спустя, в своем московском выступлении перед российскими послами, посвященном необходимости активнее продвигать и защищать интересы России, Медведев вновь поднял вопрос об организации нового форума по безопасности в Европе, но вдаваться в подробности не стал.

________________________________________

Опасности и выгоды возрождения России ("The Boston Globe", США)

Разгорается новая 'холодная война' ("Panorama", Италия)

Негодующий Кремль твердо намерен не пускать НАТО в свой глубокий тыл, но конфликт ничего не решит ("The Observer", Великобритания)