Путину и Бушу предстоит многое сделать

17/11/2006

Встреча президентов Джорджа Буша и Владимира Путина в Москве, куда Буш прилетел 'на дозаправку' по дороге в Азию, прошла в подчеркнуто дружеской обстановке. Однако правда остается правдой: отношения между Россией и США достигли самой нижней точки с момента окончания 'холодной войны'.

В предстоящие выходные Буш и Путин встретятся еще раз, в Ханое, на саммите стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Поскольку и у того, и у другого президентские сроки уже подходят к концу, эта встреча может стать для них последней возможностью остановить быстрое похолодание в двусторонних отношениях.

На саммите АТЭС 2001 года, проходившем в Шанхае, президенты России и США объявили о том, что их страны вступают в 'стратегическое партнерство'. В то время такая позиция вполне имела право на существование: все-таки Путин был первым из мировых лидеров, кто вышел на связь с Бушем после терактов 11 сентября и выразил свою солидарность с Соединенными Штатами. Однако стратегического партнерства не получилось. Более того, не получилось вообще никакого.

Примечательно, что их встреча состоится не где-нибудь, а в Ханое. Первое, что в этой связи сразу приходит в голову - затяжная война одного из государств-сателлитов Советского Союза с напуганной игрой в коммунистическое домино Америкой. Но то было тридцать лет назад. С тех пор Вьетнам уже далеко ушел от своего прошлого - в частности, его пригласили вступить во Всемирную торговую организацию. И именно в Ханое Буш с Путиным подпишут долгожданный двусторонний торговый договор, открывающий путь в ВТО и для России. Очень может быть, что путь к улучшению долгосрочных отношений лежит как раз через расширение экономических связей, для которого соглашение по ВТО может использоваться как трамплин - ведь напряженность в отношениях между Россией и Америкой обусловливается по большей части именно отсутствием экономического фундамента, достаточно серьезного, чтобы смягчать политические толчки.

Число спорных вопросов, как и интенсивность споров, растет с каждым днем; взаимное недоверие углубляется, а количество областей, в которых ведется сотрудничество, сократилось до минимума. И у Путина есть на что посетовать, и у Буша целый список претензий:

Соединенные Штаты считают, что в отношениях со своими гораздо более слабыми соседями Россия применяет политику силы;

Москва считает, что Америка, создавая условия для смены политических режимов, вторгается в ее регион и пытается загнать Россию в окружение;

Россия начала использовать энергетику, на которую в свое время возлагались большие надежды как на основу партнерства, в качестве инструмента для продавливания собственных интересов;

Центральная Азия, где сотрудничество некогда быстро шло по нарастающей, становится ареной опасной борьбы за политическое влияние и природные ресурсы;

Общая и первостепенная задача - предотвращение распространения оружия массового поражения - отходит на второй план по сравнению с противоречиями относительно ядерных программ Северной Кореи и Ирана.

Наконец, и это чуть ли не самый опасный фактор, одинаково пышным цветом расцвели в Америке - русофобия, а в России - антиамериканизм. Если эти тенденции не переломить, обе стороны могут, что называется, 'накаркать'.

Хотя соглашение по ВТО - это, конечно, важный знак возобновления сотрудничества, обсуждение торговых отношений с Россией, которое наверняка развернется после этого в Конгрессе, вполне может снова подлить масла в огонь противоречий. Чтобы одобрить без предварительных условий возобновление нормальных торговых отношений с Россией, Конгресс должен отменить поправку Джексона-Вэника, принятую в 1974 году в отношении Советского Союза после введенных им иммиграционных ограничений. И сегодня у Буша есть возможность выполнить обещание отменить поправку Джексона-Вэника, которое он давал когда-то - хотя теперь, когда его партия потеряла контроль над Конгрессом, сделать это будет гораздо труднее.

Если Буш и Путин поступят правильно и, отталкиваясь от прорыва по ВТО, возьмут курс на стабильное расширение сферы двустороннего сотрудничества, для системы международной безопасности это будет огромный выигрыш. На краткосрочную перспективу можно назвать следующие конкретные области, в которых наличествуют взаимные интересы:

Усиление режима санкций против Северной Кореи и Ирана в качестве побуждающего мотива к прямым переговорам;

Завершение разработки соглашения о сотрудничестве в сфере мирного применения атома, которое позволит России и Америке сформировать в мире более устойчивый режим нераспространения ядерных технологий;

Начало нового этапа переговоров по сокращению стратегических вооружений;

Совместная работа по снижению напряженности в Закавказье, в особенности на спорных территориях Грузии;

Курс на переговорное решение по окончательному статусу Косово с целью не допустить конфликта.

России и Соединенным Штатам необходима смена парадигмы. Дать добро на такой шаг могут только президенты двух стран. Пусть встреча во Вьетнаме напомнит им обоим об опасностях исторических тупиков - и о том, какой потенциал можно реализовать, если решиться и сделать разворот на сто восемьдесят градусов.

Дмитрий Тренин - заместитель директора Московского центра Карнеги (Carnegie Moscow Center). Марк Медиш - руководитель исследовательских программ и вице-президент Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace), Вашингтон, США.